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工商時報【主筆室】

國民黨於2008年提出台灣經濟新藍圖，誓言找回經濟動能，建立社會公義，因此贏得大選，然而八年過去，經濟落到保一、保二邊緣，所得差距更逐年擴大，由於承諾未能實現，今年政黨再次輪替，蔡英文總統於去年底參選時向國人保證，一定會讓台灣經濟成長果實分配給每一個階層的人們，她承諾讓台灣走向「公平成長」。

然而，從近期所公布的四項指標可以發現，我國的經濟距離蔡總統的承諾愈來愈遠，第一項指標是受僱人員報酬占GDP比率續落在歷年最低水準，第二項指標是我國非典型就業人口逼近80萬人的歷年新高，第三項指標是低所得家庭的通膨率連續第五年超過高所得家庭，第四項指標是我國薪資中位數占平均數比率再創新低，受薪階級向低薪集中的情形日趨擴大。

這四項指標的變化都與蔡總統的「公平成長」目標背道而馳，雖然蔡總統說她不想當一個「數字總統」，但從近日她開始運用景氣燈號來說明國內經濟，顯示她對經濟數字仍有留心，也因此我們樂於將所看到的這四項數字警訊分享予蔡總統，概述如下：

第一、受僱人員報酬占GDP比率下滑：經濟成長的果實究竟分配給誰，分配的公平與否，觀察此一指標即可約略明白。我國自1981年開始編製此項數字，至1989年升逾50％，直到1995年仍逾五成，這代表台灣一年所創造的GDP有半數分配給勞工，可惜此後一路下滑，2008年降至46.3％，去年更僅43.9％，這說明勞工分享到的果實愈來愈少，有更多果實轉而分配給企業大股東。

觀察各國情況，同一期間受僱報酬占GDP比率雖也下滑，但降幅卻低於台灣，去年日本仍達51％、美國更達54％，而受僱員工人數占就業人口不到七成的韓國（我國七成五），去年此一比率44.4％也高於我國，我國所得分配之不公，較之他國，猶有過之。長期以來，多數學者都認為薪資停滯是經濟成長趨緩所致，其實不然，以2002～2011年而言，十年之間平均每年經濟成長仍達4.7％，而同期間每年薪資成長竟只有0.8％，勞工所分享的果實之低，之不公，於此可知。

第二、非典型就業人口升至80萬：所謂非典型就業包括派遣人力、臨時性工作及部份工時三類，依據主計總處調查，今年已近80萬人，相較於2008年的65萬人，明顯增加，尤有甚者，非典型就業者的收入不及全時工作者的一半，依靠這點微薄收入，很難過生活，在台灣不少人為了養家只好兼兩、三個差，日夜顛倒，生活之艱辛，不言可喻。尤其是他們的勞動條件難以如傳統僱用方式獲得確保，莫說自我實現，有時連起碼的尊嚴都難以維繫，五年前日本湯淺誠曾著《反貧困》一書詳述非典型就業者的苦悶，韓國學者張夏成於去年亦出版《憤怒韓國》直剖非典型僱用對經濟社會的衝擊。

然而，我們的官方調查結果卻顯示，非典型就業人口裡有高達八成是自願的，這個調查結果與社會現況有極大的出入，很難令人相信，主計總處有必要就其問卷設計、訪查方式，重新檢視。觀諸日、韓及我們過往的經驗，非典就業人口持續成長，將對社會的和諧安定帶來莫旅店大的衝擊。

第三、低所得家庭通膨率連五年居冠：低所得家庭（年收入約32萬元）生活本已艱難，而根據日前公布的物價調查結果，由於他們支出最大宗的食物，價格持續高漲，以致他們所面對的通膨率在11月高達2.35％，遠超過高所得家庭的1.61％，值得注意的是，這不是單月現象，亦非今年才出現的問題，而是為期五年之久的長期趨勢。

窮人所得已低，當他們所面對的通膨壓力更上層樓，將導致其購買力進一步滑落，而使得實質所得分配更形擴大，民怨藏在細節裡，不容忽視。

第四、薪資中位數占平均數創新低：如果一國薪資分布很平均，薪資中位數應該等於平均數，但如果中位數小於平均數，就表示在多數人處於相對低薪狀態下，仍有部份族群的薪水極高，在少數高薪族群拉抬下，薪資平均數因而高於中位數。當中位數占平均數的比率愈小，就代表薪資分布右偏愈加嚴重，向低薪集中的情況更形擴大。根據月前主計總處公布的數據，我國此一比率逐年降低，已由2009年85.7％降至去年的84.2％。

這說明我國所得分布不公，非僅在企業主與受僱者間擴大，在受僱者之間也呈逐年擴大，這兩層的分布不公，型態雖有不同，但本質卻是一樣，同樣是民怨形成的重要原因。

蔡總統在選前曾語重心長的表示：「只會從成千上萬個數字中，找出對自己有利的數字，而沒有看到人民的感受，那樣的政府是令人民失望的政府。」我們認為蔡總統的數字觀，非常健康，事實上，政府統計本非用來沾沾自喜，吹牛表功的，而是用來檢視社會困境及施政缺失，以上四項數字所呈現的台灣社會困境，雖然是從過去幾年一直持續下來的結果，新政府更不應怠忽，有必要加以改善並扭轉之，否則民怨必將再起，不久之後政黨又將再次輪替。

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